Минпромторг разработал проект нормативного правового акта, который должен изменить правила начисления утилизационного сбора. Нововведение затронет машины, поставляемые в Россию по параллельному импорту через другие страны ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Autonews.ru выяснил, какой будет реформа и к чему она приведет.
Суть предложения
В проекте предлагается внести точечные изменения в постановление правительства «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним».
Если инициативу примут, то расчет «утиля» на машины, ввезенные физлицами для личного пользования через страны ЕАЭС, будет проводиться по единой формуле, разработанной Минпромторгом. Это позволит учитывать разницу между пошлинами, НДС и ставками акцизов в России и других странах ЕАЭС.
Расчет суммы утильсбора (УС) на ввезенный в Россию автомобиль будет осуществляться по формуле:
УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где
УСед — сумма утильсбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним.
Ктп — разница между таможенной пошлиной, указанной в перечне Минпромторга, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар.
Кндс — разница между налогом на добавленную стоимость (НДС) в России и фактически уплаченным НДС.
Ка — разница между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, и уплаченной суммой акциза.
Пока расчет утильсбора по этой формуле осуществляется только при ввозе автомобилей в Россию по таможенной декларации. На машины, оформленные физлицами по таможенно-приходному ордеру (ТПО), это не распространяется. После принятия документа утильсбор будет считаться по формуле в обоих случаях.
Опрошенные Autonews.ru эксперты, ознакомившись с текстом законопроекта, пришли к выводу, что нововведение приведет к закрытию схемы с уплатой утильсбора по более выгодным ставкам.
В ответ на запрос Autonews.ru Минпромторг пояснил, что новые правила не нацелены на повышение утильсбора.
«Предлагаемые корректировки в постановление № 1291 не являются новым подходом и не направлены на «повышение» коэффициентов и увеличение суммы такого сбора. Указанные изменения — элемент последовательной работы по формированию прозрачных условий ввоза, предполагающих корректную уплату всех таможенных и налоговых платежей без использования обходных схем», — заявили в ведомстве.
В Минпромторге добавили, что при оформлении импортных автомобилей, ввозимых в Россию через страны ЕАЭС, зафиксированы случаи занижения таможенной стоимости. Также применяются различные схемы снижения подлежащих уплате платежей.
«Изменения <...> направлены на исключение таких случаев. Ранее такой подход уже был применен к автомобилям, ввезенным в ЕАЭС юридическими лицами, планируется распространить его на ввоз физическими лицами. При этом предлагаемое решение не повлияет на тех импортеров, которые заведомо заявляют в документах при ввозе корректную таможенную стоимость автомобиля», — подчеркнули в Минпромторге.
Как работала схема
Президент Союза автомобильных дилеров (САД) Вячеслав Жигалов пояснил Autonews.ru, что для добросовестных участников российского авторынка было проблемой использование серыми импортерами множества уловок, в частности различий в начислении таможенных налогов и сборов.
«Таким образом «экономия» достигала внушительных сумм, что и создавало серьезную недобросовестную конкуренцию на рынке. Теперь Минпромторг этой проблемой озаботился», — пояснил Жигалов.
По словам вице-президента Национального автомобильного союза (НАС) Яна Хайцеэра, при ввозе автомобилей из стран ЕАЭС физлицами часто применяется следующая схема:
«Там стоимость автомобилей по документам занижается в два-три раза, после чего они едут в Россию, и частным образом оплачивается утильсбор. Теперь машины, которые привозятся через частные руки, будут внимательно проверяться. Будут доначислять стоимость недостающей суммы, заплаченной в стране ЕАЭС», — пояснил эксперт.
Какими будут последствия
Директор компании CarPoint (крупный поставщик автомобилей, специализирующийся на подборе и доставке из Китая и Кореи) Марат Сахапов пояснил, что нововведение затронет прежде всего автомобили, которые ввозились в Россию через Киргизию.
«Прежде все машины, которые завозились в Киргизию, растаможивались по грузовой таможенной декларации — как для юридических лиц. Платилась определенная таможенная ставка 15% плюс НДС. Дальше машину можно было продавать. Российское правительство сделало так, что при ввозе таких автомобилей нужно доплатить разницу в растаможке, НДС, акцизе и плюс коммерческий утильсбор. При этом сохранилась лазейка в виде ТПО — когда автомобиль завозится на физическое лицо. В этом случае оплачивается совокупный таможенный платеж, либо процент от стоимости. На новые машины до трех лет — 48%. Какое-то время таким образом можно было растаможить автомобиль и заплатить льготный утильсбор внутри России без доплаты, но потом лазейку прикрыли: стали начислять на растаможенные по ТПО машины коммерческий утильсбор», — уточнил Сахапов.
Собеседник Autonews.ru подчеркнул, что нововведение потребовалось, поскольку поток ввоза через Киргизию по данной схеме не прекращается. Из-за этого решили, помимо коммерческого утильсбора, добавить компенсационную формулу, по которой будет учитываться разница в совокупных таможенных платежах России и Киргизии.
«Условно, если в Киргизии за машину нужно заплатить $10 тыс., а в России $15 тыс., эту разницу теперь начислят в утилизационный сбор», — считает собеседник Autonews.ru.
