Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам
Госдума усложнит процесс лишения водительских прав
Госдума усложнит процесс лишения водительских прав
Новости 17 апреля 2015
Новости 17 апреля 2015
Госдума усложнит процесс лишения водительских прав
Особенная и процессуальная части нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) будут разработаны к концу мая...
Госдума усложнит процесс лишения водительских прав 
Особенная и процессуальная части нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) будут готовы к концу мая, сообщил в среду председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин на круглом столе, посвященном реформе кодекса. Один из ее авторов, заместитель Плигина Дмитрий Вяткин рассказал РБК о готовящихся новеллах в процессуальной части.

Отдельными главами будут прописаны процедуры рассмотрения дел органами административной юрисдикции и должностными лицами органов исполнительной власти и отдельно судьями, сказал депутат.

Одно из главных новшеств нового КоАП — разделение нарушений на три категории по степени тяжести: грубые, значительные и менее значительные, и от степени тяжести будет зависеть штраф или иное наказание. В новом КоАП предлагается закрепить право рассматривать дела по менее значительным правонарушениям и отчасти по значительным за должностными лицами и органами административной юрисдикции, а грубые нарушения будут рассматриваться только судом.

Согласно проекту общей части КоАП, внесенному в январе в Госдуму, грубым признается правонарушение, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, национальной безопасности России, чревато радиационной аварией или техногенной катастрофой, способствует возникновению эпидемии и так далее. Значительным предлагается считать правонарушение, причиняющее вред охраняемым общественным отношениям, а менее значительным — деяние, не причиняющее значительного вреда охраняемым общественным отношениям. Вяткин в разговоре с РБК допустил уточнение этих определений ко второму чтению проекта. Кроме того, в проекте КоАП вводятся новые виды административного наказания за грубые нарушения — ликвидацию юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

В судах будут рассматриваться правонарушения, которые предусматривают серьезные санкции, например, лишение специального права (например, водительских прав), административный арест, наложение крупных сумм штрафов, дела, которые связаны с необходимостью проведения административных расследований, пояснил Вяткин. По его словам, процедура рассмотрения дел в судах будет расписана более детально, это будет состязательный процесс, говорит он.

«Мы, например, хотим лицо, которое составило протокол, сделать участником процесса, оно обязано будет явиться в суд», — пояснил он. Также будет прописан статус всех участников производства. «По значительным правонарушениям будет возможность в полной мере защитить свои права в суде, представить доказательства, пригласить экспертов, это может быть длительный срок», — отмечает автор.

Мелкие административные правонарушения будут рассматриваться должностными лицами в упрощенном порядке, говорит он. Участвовавший в обсуждении в среду представитель МВД Александр Авдеенко привел пример с запретом на курение в общественных местах — разобраться с нарушителем мог бы и полицейский на месте. «Невозможно задержать курильщика, чтобы оформить протокол. Для этого его надо доставить к нам, уточнить личность, найти свидетелей. Процесс давит на судей, в результате некоторые нормы становятся у нас профанацией», — пояснил он. Нарушителям запрета на курение сразу будут вручать постановление по делу об административном правонарушении, согласен Вяткин.

Упрощенный порядок рассмотрения малозначительных нарушений позволит разгрузить суды, отмечает депутат. Как заметил в ходе обсуждения нового КоАП Плигин, день работы судьи стоит 27 тыс. руб.

С принятием предлагаемых изменений гражданину легче будет защититься от незаконного привлечения к административной ответственности, считает замдиректора Института проблем административного права ВШЭ Елена Овчарова. С этим не согласен вице-президент Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский. «У нас уже предусмотрено полноценное судебное разбирательство по всем видам административных правонарушений», — говорит он. Предложение упростить производство по так называемым менее значительным правонарушениям — это путь к волюнтаризму, считает он.

Отдельной главой в кодексе будет прописан порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях, рассказал Вяткин. Сейчас, по его словам, нет единства регулирования этого процесса в судах. Суды сталкиваются с пробелами в КоАП при рассмотрении и пересмотре дел, которые постоянно устраняются Верховным судом в постановлениях пленумов, информационных письмах и обзорах, констатирует Овчарова.

Верховный суд предлагает осуществлять производство по административным правонарушениям на основе единых принципов и правил, говорится в отзыве за подписью заместителя председателя Татьяны Петровой, поступившем в марте в Госдуму. В документе отмечается, что в настоящее время дела об административных правонарушениях рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам, установленным КоАП, а в арбитражных судах — по нормам Арбитражного процессуального кодекса, что «негативно отражается на обеспечении принципа единства судебной практики». В целом проект общей части КоАП Верховный суд поддерживает.

Мария Макутина, РБК
Фото: РБК
Комментарии