Госдума приняла правительственный закон о правовых основах создания дорожных фондов. Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» предлагает дополнить Бюджетный кодекс РФ новой статьей, которая будет определять правовые основания создания дорожных фондов. В данной статье предлагается закрепить понятие дорожного фонда как части средств бюджета, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.
В составе федерального бюджета предлагается формировать Федеральный дорожный фонд. Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда предлагается определять при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Законом также предусматривается создание дорожных фондов субъектов Российской Федерации.
Законом предлагается формировать Федеральный дорожный фонд в составе федерального бюджета из двух частей: базового объема бюджетных ассигнований (254,1 млрд руб.) и прогнозируемого объема, включающего доходы от повышения акцизов на нефтепродукты и другие доходы от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения. Также предлагается закрепить в Бюджетном кодексе РФ с 1 января 2014 г. нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в федеральный бюджет по нормативу 28%, а в бюджеты субъектов Российской Федерации – по нормативу 72%.
Полномочиями по установлению порядка формирования дорожных фондов предлагается наделить на федеральном уровне правительство России, а на региональном уровне – высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
В целях обеспечения целевого и наиболее эффективного использования средств дорожных фондов предлагается установить возможность использования в очередном финансовом году остатков неиспользованных бюджетных ассигнований этого фонда текущего года.
В рамках создания Федерального дорожного фонда планируется осуществить финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в пределах бюджетных ассигнований указанного дорожного фонда.
Предусматривается внесение изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах, которые создают правовые основы возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
Закон вводит с 1 января 2012 г. новый вид платежа – плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. Предполагается также внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
Согласно закону, штраф за движение по дорогам без внесения соответствующей платы для водителя транспортного средства составит 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, – 40 тыс. руб., для юридических лиц – 450 тыс. руб.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, в размере 50 тыс. руб., а для юрлиц – 1 млн руб.
Кроме того, ко второму чтению было принято решение исключить из закона положение о приостановке действия ряда норм федерального закона «О государственном оборонном заказе» и Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих требование о заключении госконтрактов в рамках реализации государственной программы вооружения исключительно в пределах бюджетных ассигнований. Одновременно законом предусматривается возможность заключения Министерством обороны РФ государственных контрактов по реализации данной госпрограммы, исполнение которых будет осуществляться, в том числе, с привлечением кредитов организациями оборонно-промышленного комплекса под государственные гарантии.
Ко второму чтению в закон внесены поправки, предусматривающие индексацию базового объема средств бюджетных ассигнований дорожных фондов на прогнозный уровень инфляции. Предусмотрена возможность муниципалитетов создавать свои дорожные фонды.
В документе уточнен механизм взимания платы за вред, наносимый автомобильным дорогам транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т, а также штрафов за неуплату данного взноса.
В закон также предлагается внести поправку, согласно которой дорожные фонды будут формироваться за счет акцизов на горюче-смазочные материалы (ГСМ), произведенные на территории РФ, и за счет акцизов на ГСМ, ввозимые в РФ. Кроме того, предлагается с 2014 г. перечислять в Федеральный дорожный фонд акцизы, которые взимаются за ввоз в РФ легковых автомобилей и мотоциклов.
В составе федерального бюджета предлагается формировать Федеральный дорожный фонд. Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда предлагается определять при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Законом также предусматривается создание дорожных фондов субъектов Российской Федерации.
Законом предлагается формировать Федеральный дорожный фонд в составе федерального бюджета из двух частей: базового объема бюджетных ассигнований (254,1 млрд руб.) и прогнозируемого объема, включающего доходы от повышения акцизов на нефтепродукты и другие доходы от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения. Также предлагается закрепить в Бюджетном кодексе РФ с 1 января 2014 г. нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в федеральный бюджет по нормативу 28%, а в бюджеты субъектов Российской Федерации – по нормативу 72%.
Полномочиями по установлению порядка формирования дорожных фондов предлагается наделить на федеральном уровне правительство России, а на региональном уровне – высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
В целях обеспечения целевого и наиболее эффективного использования средств дорожных фондов предлагается установить возможность использования в очередном финансовом году остатков неиспользованных бюджетных ассигнований этого фонда текущего года.
В рамках создания Федерального дорожного фонда планируется осуществить финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в пределах бюджетных ассигнований указанного дорожного фонда.
Предусматривается внесение изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах, которые создают правовые основы возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
Закон вводит с 1 января 2012 г. новый вид платежа – плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. Предполагается также внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
Согласно закону, штраф за движение по дорогам без внесения соответствующей платы для водителя транспортного средства составит 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, – 40 тыс. руб., для юридических лиц – 450 тыс. руб.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, в размере 50 тыс. руб., а для юрлиц – 1 млн руб.
Кроме того, ко второму чтению было принято решение исключить из закона положение о приостановке действия ряда норм федерального закона «О государственном оборонном заказе» и Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих требование о заключении госконтрактов в рамках реализации государственной программы вооружения исключительно в пределах бюджетных ассигнований. Одновременно законом предусматривается возможность заключения Министерством обороны РФ государственных контрактов по реализации данной госпрограммы, исполнение которых будет осуществляться, в том числе, с привлечением кредитов организациями оборонно-промышленного комплекса под государственные гарантии.
Ко второму чтению в закон внесены поправки, предусматривающие индексацию базового объема средств бюджетных ассигнований дорожных фондов на прогнозный уровень инфляции. Предусмотрена возможность муниципалитетов создавать свои дорожные фонды.
В документе уточнен механизм взимания платы за вред, наносимый автомобильным дорогам транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т, а также штрафов за неуплату данного взноса.
В закон также предлагается внести поправку, согласно которой дорожные фонды будут формироваться за счет акцизов на горюче-смазочные материалы (ГСМ), произведенные на территории РФ, и за счет акцизов на ГСМ, ввозимые в РФ. Кроме того, предлагается с 2014 г. перечислять в Федеральный дорожный фонд акцизы, которые взимаются за ввоз в РФ легковых автомобилей и мотоциклов.