Госдума приняла закон о дорожных фондах

Читать в полной версии Госдума приняла правительственный закон о правовых основах создания дорожных фондов. Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» предлагает дополнить Бюджетный кодекс РФ новой статьей, которая будет определять правовые основания создания дорожных фондов. В данной статье предлагается закрепить понятие дорожного фонда как части средств бюджета, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.В составе федерального бюджета предлагается формировать Федеральный дорожный фонд. Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда предлагается определять при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Законом также предусматривается создание дорожных фондов субъектов Российской Федерации.Законом предлагается формировать Федеральный дорожный фонд в составе федерального бюджета из двух частей: базового объема бюджетных ассигнований (254,1 млрд руб.) и прогнозируемого объема, включающего доходы от повышения акцизов на нефтепродукты и другие доходы от использования инфраструктуры автомобильных дорог федерального значения. Также предлагается закрепить в Бюджетном кодексе РФ с 1 января 2014 г. нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в федеральный бюджет по нормативу 28%, а в бюджеты субъектов Российской Федерации – по нормативу 72%.Полномочиями по установлению порядка формирования дорожных фондов предлагается наделить на федеральном уровне правительство России, а на региональном уровне – высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.В целях обеспечения целевого и наиболее эффективного использования средств дорожных фондов предлагается установить возможность использования в очередном финансовом году остатков неиспользованных бюджетных ассигнований этого фонда текущего года.В рамках создания Федерального дорожного фонда планируется осуществить финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в пределах бюджетных ассигнований указанного дорожного фонда.Предусматривается внесение изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах, которые создают правовые основы возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т. Закон вводит с 1 января 2012 г. новый вид платежа – плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. Предполагается также внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.Согласно закону, штраф за движение по дорогам без внесения соответствующей платы для водителя транспортного средства составит 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, – 40 тыс. руб., для юридических лиц – 450 тыс. руб.Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, ответственных за движение транспортного средства, в размере 50 тыс. руб., а для юрлиц – 1 млн руб.Кроме того, ко второму чтению было принято решение исключить из закона положение о приостановке действия ряда норм федерального закона «О государственном оборонном заказе» и Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих требование о заключении госконтрактов в рамках реализации государственной программы вооружения исключительно в пределах бюджетных ассигнований. Одновременно законом предусматривается возможность заключения Министерством обороны РФ государственных контрактов по реализации данной госпрограммы, исполнение которых будет осуществляться, в том числе, с привлечением кредитов организациями оборонно-промышленного комплекса под государственные гарантии.Ко второму чтению в закон внесены поправки, предусматривающие индексацию базового объема средств бюджетных ассигнований дорожных фондов на прогнозный уровень инфляции. Предусмотрена возможность муниципалитетов создавать свои дорожные фонды.В документе уточнен механизм взимания платы за вред, наносимый автомобильным дорогам транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 т, а также штрафов за неуплату данного взноса.В закон также предлагается внести поправку, согласно которой дорожные фонды будут формироваться за счет акцизов на горюче-смазочные материалы (ГСМ), произведенные на территории РФ, и за счет акцизов на ГСМ, ввозимые в РФ. Кроме того, предлагается с 2014 г. перечислять в Федеральный дорожный фонд акцизы, которые взимаются за ввоз в РФ легковых автомобилей и мотоциклов.